Sporazum o tarifama između SAD-a i EU izaziva uzbunu u Njemačkoj

Sporazum o tarifama između SAD-a i EU-a, objavljen u nedjelju navečer u Donaldovom Trumpovom odmaralištu Turnberry, okončao je 16 tjedana eskalacije prijetnji i spasio transatlantski trgovinski sustav od 30-postotnog carinskog šoka koji je trebao pogoditi SAD 1. kolovoza. Umjesto toga, gotovo sva europska roba koja ide u Sjedinjene Države suočit će se s jedinstvenom carinom od 15 posto. Ta je brojka niža od upozorenja Bijele kuće, ali tri puta veća od stope koja je zahvatila većinu izvoza EU-a prije izbijanja spora u travnju. Američki su pregovarači također izvukli obećanje da će europske tvrtke u sljedeće tri godine od američkih dobavljača kupiti energiju u vrijednosti od 750 milijardi dolara - ukapljeni prirodni plin, naftu i nuklearno gorivo - uz obvezu ulaganja dodatnih 600 milijardi dolara u američke projekte.

Predsjednica Europske komisije Ursula von der Leyen branila je sporazum naglašavajući da bi trgovinski rat velikih razmjera „zamrznuo trgovinu i koštao stotine tisuća radnih mjesta“. Povjerenik za trgovinu Maroš Šefčovič, koji je dvanaest puta putovao u Washington, opisao je granicu od 15 posto kao „jedinu politički ostvarivu brojku u Ovalnom uredu“. Iza kulisa, dužnosnici Bruxellesa drže spremni niz odmazde u slučaju da Washington odstupi od sporazuma, podsjetnik da je međusobno povjerenje i dalje krhko nakon mjeseci prepirki.

Njemački čelnici važe olakšanje i rizik

Kancelar Friedrich Merz pozdravio je sporazum o carinama između SAD-a i EU-a kao spas za izvoznike čija je žila kucavica američko tržište, napominjući da će proizvođači automobila vidjeti pad američkih carina s 27.5 posto na 15 posto. Istodobno je u Berlinu upozorio da će „njemačko gospodarstvo i dalje pretrpjeti značajnu štetu“ jer čak i carina od 15 posto narušava konkurentnost cijena u svim sektorima, od strojeva do farmaceutskih proizvoda. Ministrica gospodarstva Katherina Reiche nazvala je sporazum „izazovom koji barem nudi pravnu sigurnost“, pripisujući zasluge njemačkim diplomatima za zaštitu ključnih industrija poput automobilske, poljoprivredno-prehrambene i civilnog zrakoplovstva od još oštrijih mjera.

Bavarski premijer Markus Söder zahtijevao je domaće protutežne mjere. Govoreći u Salzburgu, zalagao se za hitnu industrijsku tarifu za energiju kako bi se ublažili viši troškovi izvoza i isključio je sve nove poreze na proizvođače na razini cijele EU, tvrdeći da bi Bruxelles trebao težiti „Ekonomskom sporazumu, a ne većoj birokraciji Zelenog plana“. Ministar financija Lars Klingbeil ponovio je raspoloženje olakšanja s rezervom, rekavši novinarima da će Berlin procijeniti utjecaj na stvarni svijet kada se pojave detalji i da će nastaviti vršiti pritisak za „niske tarife i otvorena tržišta“ na obje obale.

Rasprava o carinskom sporazumu između SAD-a i EU u Berlinu

Poslovni savezi izdali su daleko strože presude. Wolfgang Niedermark iz Saveza njemačkih industrija nazvao je paket „bolnim kompromisom“, inzistirajući da će stopa od 15 posto „imati ogromne negativne posljedice za tvrtke orijentirane na izvoz“, posebno zato što je Washington odbio ukinuti dodatnu stopu od 50 posto na čelik i aluminij iz EU. Kemijski lobi VCI upozorio je na „visoku cijenu koja narušava konkurentnost Europe“, dok je veleprodajno i vanjskotrgovinsko tijelo BGA govorilo o „egzistencijalnoj prijetnji“ za distributere srednje veličine, predviđajući promjene u lancu opskrbe, više potrošačke cijene i gubitak radnih mjesta.

Industrija se također boji domino efekta vlastitih ustupaka EU-a. Bruxelles će sniziti carinu na američke automobile na 2.5 posto i odobriti potpuno oslobođenje od carine za zrakoplove, poluvodičku opremu, generičke lijekove, odabrane kemikalije, određene poljoprivredne proizvode i kritične minerale. Spor oko čelika i aluminija ostaje neriješen, a na stolu je samo olakšanje temeljeno na kvotama. Rukovoditelji su zabrinuti da će kombinacija prepustiti ključnim europskim sektorima velike nove troškove, dok će američkim proizvođačima dati povlašteni pristup cijenjenim segmentima EU-a.

Strateški ustupci u području energije i ulaganja

Izvan carinskih granica, dogovor se proteže duboko na energetske i kapitalne tokove. Ulaganjem 750 milijardi dolara u američku kupnju goriva, Europa signalizira podršku cilju iz Bidenove ere da se ruske i bliskoistočne zalihe zamijene američkim ugljikovodicima. Bruxelles je također potaknuo tvrtke da usmjere 600 milijardi dolara u američku proizvodnju, znanosti o životu i digitalnu infrastrukturu, potez za koji se očekuje da će privući nove subvencije iz Washingtona, ali će preusmjeriti sredstva dalje od europskih inicijativa za reindustrijalizaciju.

Bijela kuća predviđa do 700 milijardi dolara godišnjih prihoda od carina nakon što raspored od 15 posto stupi na snagu. Dužnosnici kažu da će taj neočekivani prihod pomoći u nadoknadi deficita povećanih Trumpovom poreznom reformom "Velikog lijepog zakona". Zastupnici EU-a tvrde da aranžman ograničava europski proračunski prostor za zelene inovacije, a neki upozoravaju da bi veća ovisnost o američkoj energiji mogla potkopati plan bloka za klimatsku neutralnost. Ipak, pregovarači inzistiraju da je energetski plan bio neizbježan: ublažio je dogovor za predsjednika koji često trgovinske bilance promatra kroz prizmu fosilnih goriva.

Prepreke ratifikacije i put do jasnoće

Sporazum još uvijek treba odobriti Europski parlament i svih 27 država članica, a taj bi se proces mogao protegnuti do rane jeseni. Bernd Lange, predsjednik parlamentarnog trgovinskog odbora iz redova socijaldemokrata, već je osudio „neuravnotežen ishod“. Zeleni i lijevi zastupnici obećali su glasati protiv, dok kršćanski demokrati navode „bitnu predvidljivost“ za industriju i pozivaju na brzu ratifikaciju. Analitičari upozoravaju da bi svako odgađanje u parlamentu moglo ohrabriti Bijelu kuću da obnovi prijetnju od 30 posto, s obzirom na Trumpovu sklonost pregovaranju o utjecaju.

U međuvremenu, tvrtke se utrkuju s ponovnim izračunom marži, preusmjeravanjem lanaca opskrbe i ponovnim pregovorima o ugovorima prije nego što 15-postotna tarifa stupi na snagu - što se očekuje 30 dana nakon ratifikacije. Odvjetnički uredi izvještavaju o rastućoj potražnji za radionicama o planiranju za nepredviđene situacije; banke osjećaju porast kredita za obrtni kapital dok se uvoznici pripremaju za veće carinske plaćanja u američkim lukama. U Bruxellesu dužnosnici naglašavaju da se jedinstvena pravila provedbe moraju objaviti „u roku od nekoliko dana“ kako bi se spriječile kaotične granične provjere. S obje strane Atlantika poruka je jasna: faza papirologije mogla bi se pokazati jednako odlučujućom kao i kasnonoćni summit koji je doveo do sporazuma.