Njemačka više nije glavna destinacija za azil jer zahtjevi padaju, a pravna rasprava se zaoštrava

Broj prijava naglo pada u cijeloj Njemačkoj

Njemačka je u prvom tromjesečju 2025. zabilježila značajan pad zahtjeva za azilom, pa je ukupan broj pao na 41,123. To predstavlja značajan pad u odnosu na isto razdoblje 2024., kada je podnesena 71,061 prijava. U ožujku 2025. bilo je samo 10,647 8,983 prijava, uključujući 45.3 2024 zahtjeva po prvi put. To nije samo smanjenje od XNUMX posto u usporedbi s ožujkom XNUMX., nego i najniža brojka zabilježena u ožujku u tri godine.

Njemačka, koja se dugo smatrala vodećim odredištem za tražitelje azila u Europskoj uniji, sada je na trećem mjestu. Prema Saveznom uredu za migracije i izbjeglice (BAMF), Francuska i Španjolska zabilježile su više zahtjeva za azilom u veljači 2025., pretekavši Njemačku po prvi put nakon nekoliko godina. Francuska je primila 13,080 zahtjeva, dok je Španjolska prijavila 12,975. Slijedi Njemačka s 12,775.

Razlozi za ovu promjenu su složeni. Dok vladini dužnosnici priznaju nacionalne i europske mjere, stručnjaci predlažu kombinaciju promjena domaće politike, razvoja u zemljama podrijetla i šire regionalne dinamike.

Kontrole granica i promjene politike igraju važnu ulogu

Njemačka ministrica unutarnjih poslova Nancy Faeser (SPD) istaknula je da su stroge granične kontrole te pojačana suradnja unutar Europske unije pomogle u smanjenju nezakonitih migracija. Od jeseni 2024. granična policija provodi nasumične provjere duž svih granica, odbijajući približno 50,000 XNUMX osoba. To uključuje ljude kojima je prethodno odbijen azil koji su pokušali ponovno ući.

Osim toga, Njemačka je pooštrila zakone o azilu. Nove politike daju policiji više ovlasti za pretres izbjegličkih domova i dopuštaju dulji pritvor prije deportacije. Naime, Njemačka je također nastavila s deportacijama u Afganistan nakon duge obustave. Ove mjere imaju za cilj obeshrabriti nezakonit ulazak i signalizirati čvršći migracijski stav.

Međutim, istraživači upozoravaju da taj trend u potpunosti ne pripisuju nacionalnim politikama. Na odluke o migraciji često utječu osobne mreže, pristup zdravstvenoj skrbi, sigurnosti i obrazovanju u zemlji primateljici.

Manje dolazaka iz ključnih zemalja izvora

Pad zahtjeva za azil posebno je nagao među podnositeljima zahtjeva iz Sirije, Afganistana i Turske. U prvom tromjesečju 2025. broj Sirijaca koji su prvi put podnijeli prijave pao je s 19,687 9,861 na 42.5 5,616 u usporedbi s prethodnom godinom. Afganistanske prijave pale su za 61 posto na 3,755, dok su turske prijave pale za više od XNUMX posto, dosegnuvši samo XNUMX.

Jedan čimbenik koji pridonosi smanjenju sirijskih zahtjeva je politička situacija u zemlji. Nakon pada Assadovog režima i uspostave prijelazne vlade, napori za stabilizaciju zemlje možda su smanjili potrebu za bijegom nekih.

BAMF je također istaknuo djelovanje Srbije na granici s Mađarskom kao važan vanjski utjecaj. Strože kontrole tamo ograničavaju pristup migracijskim rutama koje tradicionalno koriste tražitelji azila koji idu u Njemačku.

Europski sustav azila i Dublinski sporazum pod pritiskom

Unatoč tekućim raspravama o reformiranoj europskoj politici azila (GEAS), Dublinska uredba, koja uređuje raspodjelu tražitelja azila unutar EU-a, i dalje djeluje neučinkovito. Od siječnja do ožujka 2025. Njemačka je podnijela 13,223 zahtjeva za vraćanje tražitelja azila u zemlje EU-a u koje su prvi put ušli. Od toga je samo 8,929 odobreno, au samo 1,715 slučajeva izvršen je stvarni prijenos.

Ova situacija ilustrira izazove postizanja uravnoteženog i funkcionalnog sustava azila u državama članicama EU-a. Dok se pregovara o novom zakonodavnom okviru, provedba je i dalje ograničena, a teret i dalje neravnomjerno pada na zemlje poput Njemačke.

Pravna ograničenja restriktivnih prijedloga

Rasprava o reformi azila također se vratila na pravne temelje. Neki politički glasovi pozvali su na fiksna ograničenja ili kvote za broj izbjeglica koje Njemačka prima svake godine. Međutim, pravni stručnjaci naglašavaju da su takva ograničenja nespojiva s njemačkim ustavnim i međunarodnim obvezama.

Profesorica Nora Markard, stručnjakinja za međunarodno pravo, objasnila je da bi svaki korak ka ukidanju individualnih prava na azil zahtijevao da se Njemačka povuče iz niza ugovora, uključujući Ženevsku konvenciju o izbjeglicama i Europsku konvenciju o ljudskim pravima. Također bi prekršio zakon EU-a, posebno Povelju o temeljnim pravima i nekoliko obvezujućih direktiva.

Čak i kad bi Njemačka napustila te okvire, zabrana vraćanja pojedinaca u zemlje u kojima su suočeni s progonom, mučenjem ili nečovječnim postupanjem - poznata kao načelo non-refoulement- i dalje bi vrijedilo. Ovo se načelo smatra dijelom jus cogens, ili imperativno međunarodno pravo, i ne može se nadjačati nacionalnim zakonodavstvom.

Markard je naglasio da, iako bi dodatni humanitarni programi primanja i izbjegličke kvote mogli nadopuniti sustav azila, oni ne mogu zamijeniti pravnu zaštitu za pojedince koji dolaze na granicu tražeći utočište.

Status zaštite i zaostaci u obradi

Stopa zaštite - udio tražitelja azila kojima je priznat status - pala je na 18.5 posto. To je manje od polovine stope iz 2024. godine, koja je iznosila 44.4 posto. Međutim, dužnosnici BAMF-a upozoravaju da trenutna brojka možda nema smisla, budući da je zamrznuta većina odluka o azilu za sirijske podnositelje zahtjeva zbog neizvjesne političke situacije u njihovoj domovini.

Do kraja ožujka 2025. gotovo 181,000 slučajeva azila ostalo je neriješeno u Njemačkoj, što je pad od 7.5 posto u odnosu na prethodni mjesec. Zastoj u sirijskim predmetima značajno doprinosi ovom zaostatku. Trenutačno nema vremenskog okvira kada će se te odluke nastaviti.

Javne i političke reakcije

Pad broja azilanata pozdravili su CDU i SPD koji pregovaraju o formiranju nove savezne vlade. Niže stope migracija smanjuju pritisak na općine koje se već bore sa stambenim i integracijskim kapacitetom.

Međutim, očekuje se nastavak rasprava o uvođenju strogih ograničenja za prijem izbjeglica. Zagovornici tvrde da bi to pomoglo vlastima da bolje planiraju, dok kritičari naglašavaju pravne i moralne obveze koje Njemačka ima.

Sadašnji trend, iako politički pogodan za neke, nije riješio sistemske izazove s kojima se suočavaju njemački i europski sustavi azila. Pravni okviri, obveze ljudskih prava i humanitarna pitanja nastavljaju oblikovati složenu raspravu koja se razvija.