Berlin ukida zakon o čistim kuhinjama usred nedostatka osoblja i pritiska industrije

Kontroverzni prijedlog ima za cilj okončati “Saubere-Küchen-Gesetz”

Berlinska državna vlada priprema se ukinuti „Saubere-Küchen-Gesetz“, zakon osmišljen kako bi higijenski uvjeti u restoranima, pekarama i snack barovima bili javno vidljivi putem sustava ocjenjivanja nalik semaforu. Nacrt zakona, koji je predstavilo Ministarstvo pravosuđa berlinskog Senata pod vodstvom senatora CDU-a Felora Badenberga, formalno bi ukinuo i zakon i njegovu prateću uredbu. Ovaj potez slijedi nakon višemjesečnog administrativnog pregleda i sada je otvoren za povratne informacije od industrijskih skupina do sredine lipnja.

Zakon, formalno poznat kao Zakon o transparentnosti inspekcije hrane, stupio je na snagu početkom 2023. nakon što je donesen 2021. za vrijeme bivše berlinske crveno-crveno-zelene koalicije. Obvezao je okružne zdravstvene urede da objavljuju rezultate higijenskih inspekcija, a prehrambene tvrtke morale su na svojim ulazima istaknuti obojeni barometar ocjena.

Provedbi nedostajali resursi, utjecaj je ostao minimalan

Unatoč ambicioznim ciljevima, zakon se jedva provodio. Prema podacima koje je otkrio Foodwatch, u cijeloj 2023. godini objavljena su samo tri rezultata inspekcije u cijelom gradu. Neki okruzi su zbog stalnog nedostatka osoblja dovršili samo 7% svojih rutinskih inspekcija. Vlasti tvrde da je zakon zahtijevao resurse daleko iznad mogućnosti lokalnih odjela.

Ministarstvo pravosuđa sada tvrdi da bi ukidanje zakona ublažilo opterećenje preopterećenih berlinskih inspekcijskih timova. Glasnogovornik je objasnio da je većina zadataka vezanih uz sigurnost hrane već propisana saveznim i europskim zakonodavstvom, što berlinsku uredbu čini suvišnom i nepotrebno opterećujućom. Iako je dodatno opterećenje zbog zakona službeno opisano kao „relativno malo“, i dalje se smatralo nebitnim usred strogih proračunskih ograničenja.

Podijeljene reakcije: Industrija plješće, nadzorna tijela uznemirena

Ugostiteljski sektor pozdravio je ukidanje. Berlinska podružnica Udruženja hotela i restorana (Dehoga) podržala je odluku, navodeći da Njemačka već održava visoke standarde sigurnosti hrane i da dodatni sustav transparentnosti predstavlja nepravedno administrativno opterećenje za mala poduzeća. Prema Dehogi, operateri su već dužni pridržavati se strogih propisa o higijeni hrane bez dodatnih lokalnih propisa.

Međutim, skupine za zaštitu potrošača snažno su se usprotivile ukidanju. Foodwatch je osudio prijedlog kao „dar restoranskom lobiju“ i optužio vladu za potkopavanje javnih prava u korist ekonomskih interesa. Rauna Bindewald iz Foodwatcha opisala je uklanjanje higijenskog barometra kao „blagoslov za prljave objekte“ i nazvala odluku korakom unatrag za transparentnost i osnaživanje građana.

Inicijativa za transparentnost dobila je međunarodne pohvale, a organizacije su kao uspješan primjer istaknule danski Smiley-System. Tamo je sličan javni sustav ocjenjivanja doveo do značajnog smanjenja kršenja zdravstvenih propisa u roku od nekoliko godina bez preopterećenja vlasti.

Birokracija ili odgovornost? Rasprava se nastavlja u Berlinu

Službeno obrazloženje Ministarstva pravosuđa usredotočeno je na operativne kapacitete. Senatorica Badenberg izjavila je da je zakon previše birokratski i da ima malo praktične koristi u poboljšanju sigurnosti hrane. Naglasila je važnost osmišljavanja pojednostavljenog okvira nadzora koji je usklađen s lokalnom radnom snagom i logističkim stvarnostima. Prema njezinom uredu, za provedbu zakona dodijeljeno je otprilike 14 radnih mjesta; te uloge neće biti smanjene, već će biti preusmjerene na druge inspekcijske zadatke.

Kritičari, međutim, tvrde da učinkovit nadzor ovisi o vidljivosti. Upozoravaju da ukidanje sustava higijenskog barometra uklanja sloj odgovornosti koji je poticao tvrtke da održavaju visoke standarde, posebno kada je javno otkrivanje bilo moguće.

Rasprava odražava širu napetost u donošenju politika: uravnoteženje regulatorne učinkovitosti s javnim interesom. Dok vlada naglašava potrebu smanjenja birokracije i ublažavanja pritiska na lokalne agencije, nadzorna tijela upozoravaju da transparentnost ne bi trebala biti prva žrtva prilagodbi proračuna.

Sljedeći koraci: Zakon se suočava s formalnim postupkom preispitivanja

Ministarstvo pravosuđa formalno je podnijelo nacrt ukidanja Zastupničkom domu Berlina. U tijeku je faza konzultacija s pogođenim dionicima, uključujući poduzeća i zagovaračke skupine, a očekuje se da će završiti sredinom lipnja.

Do tada, budućnost zakona o transparentnosti higijene ostaje neodlučna. No, s političkom podrškom vladajuće CDU-a i raširenim tvrdnjama o administrativnom preopterećenju, ukidanje se čini vjerojatnim osim ako značajno protivljenje ne prevagne nad zakonodavnim ishodom.

Dok Berlin važe učinkovitost naspram transparentnosti, nadolazeći tjedni odredit će hoće li javni pristup ocjenama higijene restorana postati kratkotrajni eksperiment ili trajno obilježje gradske uprave.