Söder cilja Bürgergeld za Ukrajince

Söder zahtijeva potpuno ukidanje Bürgergelda za Ukrajince

Naknada za azil za Ukrajince postala je najnovija žarišna točka u Berlinu nakon što je bavarski premijer Markus Söder izjavio da bi svaka izbjeglica iz Ukrajine - prošla i buduća - trebala biti prebačena na nižu naknadu za tražitelje azila. U snimljenom ZDF-ovom "Summerinterviewu", čelnik CSU-a rekao je da je Njemačka "jedina zemlja na svijetu" koja odobrava svoju redovnu stopu socijalnog osiguranja ratom raseljenim Ukrajincima i obećao da će to "progurati" unutar vladajuće koalicije. Njegov stav nadilazi travanjski sporazum između kršćanskih demokrata i socijaldemokrata, koji bi ograničio promjenu na ljude koji dolaze nakon 1. travnja 2025.

Potražnja raste jer integracija Ukrajinaca na tržište rada sporo napreduje; samo oko trećine trenutno ima posao. Söder tvrdi da veća naknada uklanja poticaje za prihvaćanje poslova na početnoj razini i drži kvalificirane novopridošle radnike nezaposlenima. Inzistira na tome da bi usklađivanje potpore s ljestvicom azila - 563 eura naspram 460 eura za samce - smanjilo potrošnju i ubrzalo zapošljavanje.

Kako je Bürgergeld za Ukrajince postao politika

Kada je ruska potpuna invazija 2022. godine natjerala milijune da pobjegnu prema zapadu, Berlin i savezne pokrajine složili su se da će Ukrajince izravno smjestiti pod sustav Bürgergeld, tada još nazvan Hartz IV. Logika je bila administrativna brzina: za razliku od tražitelja azila, Ukrajinci odmah dobivaju pravo boravka, tako da centri za zapošljavanje mogu pokrenuti jezične tečajeve i programe zapošljavanja bez čekanja odluka o azilu.

Taj se prečac pokazao skupim. Savezni podaci pokazuju da je 2024. godine otprilike 6.3 milijarde eura - od ukupnih 46.9 milijardi eura isplaćenih iz Bürgergelda - otišlo ukrajinskim kućanstvima. Taj je iznos pridonio godišnjem porastu ukupnih isplata od devet posto, pojačanom povećanjem naknada indeksiranima inflacijom. Oko 5.5 milijuna stanovnika, uključujući djecu, koristilo je naknadu prošle godine; stranci su činili 47 posto.

Financijski i tržišni ulozi

Podaci ministarstva objavljeni u srpnju otkrivaju da je 22.2 milijarde eura Bürgergelda otišlo stranim državljanima, s ukrajinskim udjelom na prvom mjestu. Söder kaže da je taj trošak neodrživ kada se domaći proračuni suočavaju s deficitima i zaostacima u infrastrukturi. Također ukazuje na stopu zaposlenosti: unatoč visokim kvalifikacijama, mnoge izbjeglice imaju problema s jezikom, brigom o djeci i priznavanjem diploma, što ostavlja porezne prihode neostvarenima.

Zagovornici Bürgergelda za Ukrajince tvrde da je ta naknada vezana uz aktivne integracijske usluge - profesionalno usmjeravanje, subvencionirano osposobljavanje, lokalne prijevozne propusnice - koje nestaju pod pomoći na razini azila. Laburistički ekonomisti iz IAB-a upozoravaju da bi snižavanje statusa moglo gurnuti ljude u neprijavljene poslove ili produbiti siromaštvo, posebno među samohranim majkama.

Koalicijska trvenja oko Bürgergelda za Ukrajince

Vladin sporazum potpisan u travnju već planira ukinuti Bürgergeld za Ukrajince koji stignu nakon krajnjeg datuma, nakon što se provjere podobnosti automatiziraju. Ministrica rada Bärbel Bas obećala je "prijelaz s niskom birokracijom", ali još nije objavila smjernice, što znači da novopridošlice i dalje ispunjavaju uvjete za višu stopu. Söder sada nastoji ponovno otvoriti kompromis i primijeniti ga retroaktivno na otprilike milijun Ukrajinaca koji su stigli u Njemačku od veljače 2022.

Čelnici socijaldemokrata protive se retroaktivnim rezovima, navodeći pravnu nesigurnost i potencijalne sudske izazove. Zeleni upozoravaju na humanitarne posljedice i podsjećaju partnere da se mnoge općine oslanjaju na sredstva Bürgergelda za pokrivanje subvencija za najamninu i zdravstvenog osiguranja za izbjeglice. Zastupnici CDU-a iz stražnje klupe, nasuprot tome, podržavaju Söderovu liniju, tvrdeći da birači zahtijevaju strožu kontrolu socijalne potrošnje.

Što se događa ako prijedlog napreduje?

Za provedbu univerzalnog vraćanja na prethodno stanje, koalicija bi trebala ponovno izmijeniti Socijalni zakonik i osmisliti prijelaz za obitelji koje već imaju proračun oko Bürgergelda. Administrativni sindikati upozoravaju da centri za zapošljavanje, još uvijek zauzeti nadogradnjama softvera, ne mogu obraditi dvostruke ponovne izračune u jednoj fiskalnoj godini bez kašnjenja u isplatama svim korisnicima.

Komparativne studije pokazuju da Poljska, Češka i Nizozemska pružaju manje mjesečne novčane transfere, ali veću nenovčanu potporu poput besplatnog smještaja ili bonova za obroke. Söder navodi ove primjere kako bi branio svoj plan; kritičari odgovaraju da njemačko gospodarstvo u konačnici ima koristi od brže apsorpcije radne snage i da bi smanjenje prihoda sada moglo produžiti javnu ovisnost.

Očekuje se da će kabinet ponovno razmotriti to pitanje u rujnu kada se podnesu ažurirane projekcije troškova za 2026. Bez obzira hoće li Söder osigurati podršku većine ili će se suočiti s otporom berlinskih ministarstava, Bürgergeld za Ukrajince dominirat će jesenskim pregovorima o proračunu - i utjecati na to kako Njemačka balansira solidarnost s fiskalnom razboritošću.