Njemačka obustavlja spajanje obitelji za supsidijarne izbjeglice

Nova vladina politika suspendira prava na ponovno spajanje obitelji

Njemačka vlada odobrila je kontroverznu mjeru suspenzije spajanja obitelji za osobe sa statusom supsidijarne zaštite. Te osobe, iako nisu priznate kao tražitelji azila prema Ženevskoj konvenciji, i dalje su zaštićene od deportacije zbog ozbiljnih rizika od štete u svojim matičnim zemljama. Odluka, koju je objavio Savezni kabinet, uvodi dvogodišnju suspenziju, tijekom koje će biti dopuštene samo ograničene iznimke u teškim slučajevima.

Ovo označava promjenu u njemačkoj migracijskoj politici, usklađenu s ciljem nove koalicijske vlade o smanjenju takozvanih faktora privlačnosti. Savezna vlada tvrdi da ponovno ujedinjenje tih obitelji dodatno opterećuje lokalne općine, koje moraju osigurati stambene, obrazovne i integracijske usluge. Dužnosnici navode da je ograničavanje obiteljske imigracije za ovu skupinu privremena mjera za ublažavanje pritiska na lokalne sustave podrške.

Promjene utječu i na pravila naturalizacije

Uz obustavu spajanja obitelji, vlada je također ukinula „turbo“ put do naturalizacije. Prije su neki imigranti mogli steći njemačko državljanstvo nakon tri godine ubrzanim postupcima. To se sada zamjenjuje minimalnim petogodišnjim uvjetom boravka.

Savezno ministarstvo unutarnjih poslova naglasilo je da državljanstvo treba predstavljati završnu fazu integracije, a ne njezin početak. Ministar unutarnjih poslova Alexander Dobrindt izjavio je da su ove zakonske prilagodbe osmišljene kako bi se osiguralo da njemačka imigracijska politika odražava i „humanost i red“. Vlada također vraća formulaciju u zakon o prebivalištu koja izričito uključuje „ograničavanje migracija“ kao jedan od svojih pravnih ciljeva.

Na koga se odnosi suspenzija?

Odluka utječe na više od 350,000 ljudi u Njemačkoj koji imaju supsidijarnu zaštitu. Ovaj se status obično dodjeljuje osobama iz ratom razorenih regija, poput Sirije, koje se ne kvalificiraju za izbjeglice prema konvenciji, ali ne mogu biti deportirane zbog prijetnji poput mučenja ili oružanog sukoba.

Do sada je zakon dopuštao tim osobama da u Njemačku dovedu članove uže obitelji - uglavnom supružnike i djecu - unutar mjesečne kvote od 1,000 viza. To se ograničenje doseglo svaki mjesec od lipnja 2023. Novi zakon u potpunosti ukida tu mogućnost za sljedeće dvije godine, osim u usko definiranim teškim situacijama.

Trenutna mjera temelji se na sličnoj suspenziji uvedenoj 2016., koja je kasnije zamijenjena viznom kvotom 2018. Sadašnja politika zaustavlja čak i taj kontrolirani migracijski kanal. Vladini dužnosnici kažu da pravni presedan pruža veću fleksibilnost u ograničavanju spajanja obitelji za nositelje supsidijarne zaštite nego za priznate izbjeglice ili tražitelje azila, gdje se primjenjuju strože ustavne i međunarodne zaštitne mjere.

Kritičari upozoravaju na dugoročnu štetu za obitelji i društvo

Taj je potez izazvao oštre kritike organizacija za ljudska prava, vjerskih vođa i zagovornika izbjeglica. Amnesty International opisao je suspenziju kao teško kršenje prava na obiteljski život. Organizacija je pozvala članove parlamenta da odbace mjeru i umjesto toga rade na proširenju prava na ponovno spajanje obitelji, posebno za djecu.

Amnesty tvrdi da je jedinstvo obitelji ključno ne samo za emocionalnu stabilnost već i za uspješnu integraciju. Ističu da se ljudi odvojeni od bliskih rođaka teško koncentriraju na posao, obrazovanje ili učenje jezika, jer se stalno brinu za voljene osobe koje su ostale u opasnim uvjetima. Prema skupini, mnoge pogođene osobe već su proživjele godine odvojenosti, a daljnja odgađanja samo će produbiti njihovu traumu.

Druge organizacije, uključujući Save the Children i Njemački dječji fond, izrazile su ove zabrinutosti. U zajedničkom apelu, preko 30 nevladinih organizacija upozorilo je da će prekid spajanja obitelji ostaviti ranjive žene i djecu bez zakonskih alternativa, gurajući ih na opasne, ilegalne migracijske rute. Jedina sigurna i pravno zaštićena opcija ulaska za mnoge od njih - spajanje obitelji - sada će biti nedostižna.

Vjerski vođe također iznose etičke prigovore

Istaknuti glasovi iz njemačkih vjerskih zajednica također su se oglasili. Katolički nadbiskup Hamburga kritizirao je politiku kao etički neopravdanu, naglašavajući da je zaštita obitelji ugrađena u njemački ustav i da se mora poštivati ​​za sve obitelji, uključujući i one koje traže sigurnost. Protestantski vođe naglasili su da razdvajanje obitelji potkopava napore integracije i proturječi vrijednostima suosjećanja i solidarnosti.

Predstavnici Crkve tvrde da politike usmjerene na kratkoročno logističko olakšanje ne bi trebale ići na štetu temeljnih ljudskih prava. Upozoravaju da bi suspenzija mogla produbiti društvene podjele i ometati dugoročnu društvenu koheziju.

Odbijanje zahtjeva za azil Pitanje o vremenu primjene politike

Neki stručnjaci dovode u pitanje nužnost te mjere s obzirom na pad broja azilanata. Njemačka je 2024. godine zabilježila otprilike 230,000 30 početnih zahtjeva za azil, što je pad od gotovo XNUMX posto u odnosu na prethodnu godinu. Dužnosnici ovaj pad uglavnom pripisuju strožim graničnim kontrolama duž migracijskih ruta, uključujući nova ograničenja od strane Srbije.

S manjim brojem novih dolazaka i manjim opterećenjem postojećih sustava nego prethodnih godina, kritičari tvrde da je vrijeme suspenzije politički motivirano, a ne činjenično opravdano. Prema zagovornicima izbjeglica, ovaj potez signalizira pomak prema restriktivnijem migracijskom okruženju, čak i dok stvarni migracijski pritisak popušta.

Budućnost neizvjesna dok zakon čeka odobrenje Parlamenta

Iako je kabinet odobrio zakon, on još mora proći i u Bundestagu i u Bundesratu prije nego što postane zakon. Očekuje se da će zagovaračke skupine pojačati svoje kampanje kako bi blokirale zakon, tvrdeći da on krši ustavne obveze Njemačke i međunarodne sporazume, uključujući Konvenciju UN-a o pravima djeteta i Europsku konvenciju o ljudskim pravima.

Rasprava odražava dublju borbu oko smjera njemačke migracijske politike. Zagovornici zakona smatraju ga nužnom korekcijom nakon godina porasta migracija. Protivnici upozoravaju da potkopava ulogu Njemačke kao branitelja ljudskih prava i obiteljskog jedinstva.