Suspenzija obiteljskog okupljanja izaziva negodovanje

Zakon nameće potpunu suspenziju spajanja obitelji

Njemačka je uvela dvogodišnje razdoblje suspenzije spajanja obitelji za osobe koje imaju samo status supsidijarne zaštite. Bundestag je usvojio mjeru 27. lipnja nakon burne sjednice na kojoj je 444 zastupnika glasalo za, a 135 protiv nacrta ministra unutarnjih poslova Alexandera Dobrindta. Pristalice inzistiraju da će pauza "ponovno uvesti ideju ograničenja u imigracijski zakon" i ublažiti pritisak na preopterećene općine. Kritičari tvrde da suspenzija spajanja obitelji krši ustavno i međunarodno pravo na život kao obitelj i da će potkopati napore za integraciju.

Prema prethodnoj kvoti, do tisuću rođaka mjesečno smjelo se pridružiti voljenima koji su već bili u Njemačkoj. Svi ti zahtjevi sada su zamrznuti osim ako podnositelji zahtjeva ne mogu dokazati iznimnu poteškoću, poput bolesti opasne po život ili slučaja maloljetnika bez pratnje. Nevladine organizacije upozoravaju da su kriteriji nejasni i da prošla iskustva pokazuju da će vjerojatno biti odobreno samo nekoliko humanitarnih viza.

Suspenzija spajanja obitelji uništava razdvojena kućanstva

Posljedice odluke su neposredne za obitelji poput Satarijevih iz Afganistana. Otac Sorosh stigao je 2015. i pronašao posao kao gerijatrijski medicinski tehničar, ali tijekom dugog putovanja prema zapadu 2019. dvije od njegove četiri kćeri ostale su zaglavljene u Iranu. Iako je konačno dobio dozvolu boravka 2023., zahtjev obitelji za termine u veleposlanstvu odgađa se više od godinu dana. Ovog mjeseca djevojčice su deportirane iz Irana natrag u Afganistan, što je produbilo zabrinutost roditelja dok se talibanska ograničenja pooštravaju.

Pravni zagovornici opisuju „epidemiju očaja“ među roditeljima i supružnicima koji već godinama čekaju. Nekoliko slučajeva koje je dokumentirao Pro Asyl uključuju djecu koja odrastaju bez jednog ili oba roditelja, tinejdžere koji propuštaju ključno školovanje i sudanskog dječaka koji je umro od neliječene infekcije dok se red za vizu u Kairu produžio. Aktivisti tvrde da će suspenzija spajanja obitelji umnožiti takve tragedije uklanjanjem čak i ograničenog puta koji je postojao.

Birokratska kašnjenja prethode novom zamrzavanju

Čak i prije suspenzije spajanja obitelji, proces je bio notorno spor. Podnositelji zahtjeva prvo moraju osigurati online mjesto u njemačkom veleposlanstvu, faza koja u Teheranu i Bejrutu može trajati i do dvije godine. Nakon razgovora, dokumenti stoje mjesecima dok strane misije čekaju odobrenje lokalnih imigracijskih ureda u Njemačkoj. Dužnosnici priznaju da zaostatak proizlazi iz nedostatka osoblja i nedostatka digitalne razmjene dokumenata. Budući da Njemačka nema diplomatsko predstavništvo u Afganistanu, mnogi Afganistanci moraju putovati u Iran ili Pakistan, putovanje koje je skupo i opasno, samo da bi bili stavljeni na kraj reda.

Ministarstvo vanjskih poslova kaže da je „izuzetno svjesno tereta koji leži na obiteljima“ i obećava proširenje kapaciteta. Skupine za ljudska prava ostaju skeptične, ukazujući na ministarski brifing koji predviđa da će samo jedan posto neriješenih zahtjeva ispunjavati uvjete za pomoć u teškim situacijama. Pozivaju Berlin da uvede razgovore na daljinu i da prizna da dugotrajna odvojenost sama po sebi predstavlja humanitarnu krizu.

Pravna bitka oko suspenzije spajanja obitelji

Ustavni pravnici tvrde da bi zamrzavanje moglo prekršiti članak 6. Ustava, članak 7. Povelje EU i članak 8. Europske konvencije o ljudskim pravima. Europski sud za ljudska prava presudio je 2021. da pravilo čekanja od tri godine u Danskoj krši pravo na obiteljski život kada nije ponuđena individualna procjena. Njemački suci prethodno su postavili dvogodišnji prag za malu djecu i trogodišnje ograničenje za supružnike, razdoblja koja su mnogi podnositelji zahtjeva već prekoračili.

Vladini odvjetnici kao zaštitnu mjeru navode klauzulu o teškoćama usađenu u članak 22. Zakona o prebivalištu. Međutim, istraživači migracija primjećuju da klauzula daje vlastima široku diskreciju i nedostaju transparentni postupci za žalbu. Ako se odbije, obitelji imaju malo mogućnosti za rješavanje problema osim dugotrajnih parnica, tijekom kojih djeca mogu prestati ispunjavati uvjete, a roditelji mogu izgubiti zdravlje ili smještaj u ratom razorenim regijama.

Neizvjesni izgledi nakon dvogodišnje pauze

Ministri obećavaju da će preispitati politiku sredinom 2027., ali ovlašćujući tekst dopušta produljenje ako „okolnosti to zahtijevaju“. Humanitarne organizacije strahuju da će se zaostatak toliko povećati da će imenovanja biti efektivno nedostupna čak i nakon isteka zakonske pauze. Neki nositelji zaštite nadaju se zaobići prepreku dobivanjem viza za kvalificirane radnike ili stalnog boravka, no jezični zahtjevi, priznavanje diploma i psihološki pritisak čine taj put izvedivim samo za manjinu.

Zasad tisuće obitelji ostaju suspendirane između kontinenata, neizvjesno hoće li se ponovno otvoriti prozor za ponovno ujedinjenje. Pro Asyl suspenziju naziva „simboličkom okrutnošću“ i pokrenuo je online peticiju kojom zahtijeva ukidanje. U međuvremenu, Sorosh Satari svaku večer završava videopozivom koji prekidaju jecaji s obje strane linije, rutina koja bi se mogla nastaviti godinama osim ako Berlin ne promijeni smjer.