EU predstavlja paket agresivnih sankcija usmjerenih na ruske prihode od nafte i globalne trgovinske veze

Bruxelles predlaže nove mjere za smanjenje profita Kremlja i potkopavanje izbjegavanja sankcija

Europska komisija uvela je sveobuhvatni 18. paket sankcija protiv Rusije, s ciljem daljnjeg ograničavanja sposobnosti Kremlja da financira svoje vojne operacije. Prijedlog, koji su u Bruxellesu najavile predsjednica Komisije Ursula von der Leyen i visoka predstavnica EU za vanjske poslove Kaja Kallas, uključuje širok skup mjera koje daleko nadilaze postojeća ograničenja. U središtu je plan snižavanja međunarodnog gornjeg limita cijena izvoza ruske sirove nafte sa 60 na 45 dolara po barelu. Komisija se nada da će ovu mjeru progurati na nadolazećem summitu G7 u Alberti u Kanadi.

Trenutačno ograničenje cijene nafte uvedeno je u prosincu 2022. od strane EU, zemalja G7 i Australije. Osmišljeno je kako bi se ograničili prihodi Moskve od energije bez destabilizacije globalnih tržišta. Međutim, s obzirom na to da su se cijene nafte posljednjih mjeseci kretale blizu razine ograničenja, Bruxelles tvrdi da tržišni uvjeti sada zahtijevaju strože ograničenje.

Von der Leyen naglasila je stratešku svrhu koja stoji iza novog napora. „Snaga je jedini jezik koji Rusija razumije“, rekla je. Dužnosnici EU-a traže usklađenost sa Sjedinjenim Državama u vezi s tim inicijativama, ali ostaje neizvjesno hoće li administracija predsjednika Donalda Trumpa u potpunosti podržati promjene.

Trumpova administracija oklijeva dok Kongres povećava pritisak

Unatoč ponovljenim signalima Trumpova tima da bi Moskvi mogle biti nametnute daljnje sankcije, Bijela kuća još nije reagirala. Trumpov pristup naginjao je guranju Ukrajine u mirovne pregovore, a ne eskalaciji pritiska na Rusiju. To je izazvalo zabrinutost među čelnicima EU, koji se boje da bi Washington mogao oklijevati odobriti strože kazne osim ako ne bude prisiljen djelovati.

Kako bi povećala transatlantsku usklađenost, von der Leyen je održala izravne razgovore s republikanskim senatorom Lindseyjem Grahamom, koji je u američkom Kongresu predstavio zaseban i vrlo strog zakon o sankcijama. Grahamov prijedlog uključuje dramatičnu carinu od 500% za zemlje koje nastave kupovati rusku energiju, učinkovito ciljajući nacije koje potkopavaju postojeći režim ograničenja cijena. Međutim, Trumpova podrška Grahamovom zakonodavstvu ostaje nejasna, a interna izvješća sugeriraju da bi predsjednik mogao pokušati ublažiti neke od njegovih odredbi.

Blokiranje povratka cjevovoda

Jedan od politički najosjetljivijih elemenata predloženog paketa sankcija EU je odredba o zabrani bilo kakve izravne ili neizravne aktivnosti povezane s popravkom ili ponovnim aktiviranjem oštećenih plinovoda Sjeverni tok ispod Baltičkog mora. Ovi plinovodi - Sjeverni tok 1 i 2 - trenutno nisu u funkciji. Prvi je neaktivan otkako je Rusija zaustavila isporuku plina, a drugi nikada nije dobio konačno odobrenje njemačke vlade.

Tri od četiri cijevi naftovoda teško su oštećene eksplozijama u rujnu 2022. Iako nije postignut službeni sporazum o njihovom oživljavanju, i dalje se nagađa da bi budući sporazum između SAD-a i Rusije mogao uključivati ​​ponovno pokretanje naftovoda kao dio mirovnog sporazuma. Berlin je, međutim, jasno dao do znanja da želi spriječiti takav ishod. Ugradnjom trajne pravne barijere u zakon EU o sankcijama, Njemačka i njezini saveznici mogu se zaštititi od budućeg političkog pritiska da promijene kurs.

Proširene sankcije ruskim mrežama za transport nafte

Bruxelles također cilja na takozvanu "flotu u sjeni" naftnih tankera koje Moskva koristi za zaobilaženje međunarodnih ograničenja. Novi prijedlog uključuje sankcije protiv 77 dodatnih plovila za koja se sumnja da pomažu Rusiji u prijevozu nafte po cijenama iznad tržišne vrijednosti. Važno je napomenuti da će se po prvi put na popis osobnih sankcija EU-a dodati pojedinačni kapetan tankera, suočen sa zabranama putovanja i zamrzavanjem imovine.

Paket se proteže dalje od dostave. Novi krug ograničenja usmjeren je na još 22 ruske financijske institucije, dodatno ograničavajući pristup Moskve globalnim financijskim sustavima. Komisija također planira sankcionirati tvrtke u trećim zemljama - posebno u UAE i Kini - za koje se vjeruje da pomažu Rusiji u zaobilaženju sankcija.

Zabrana rafiniranih proizvoda i osjetljivih tehnologija ruskog podrijetla

Još jedan ključni dio prijedloga sankcija je zabrana uvoza rafiniranih naftnih derivata poput dizela, kerozina i maziva, čak i ako su prerađeni izvan Rusije. Sve dok bazna sirova nafta dolazi iz Rusije, konačni proizvod bio bi zabranjen u EU prema novim pravilima.

Bruxelles također ima za cilj poremetiti rusku proizvodnju oružja. Paket uključuje zabrane izvoza industrijske robe poput strojeva, metala, plastike i kemikalija. Ta se roba smatra robom dvojne namjene ili komponentama u proizvodnji dronova, raketa i drugih sustava naoružanja. Komisija tvrdi da je prekid pristupa toj robi ključan za smanjenje ruskih vojnih proizvodnih kapaciteta.

Strateška poruka Kremlju i globalnom tržištu

Proširenim sankcijama EU se nada ne samo smanjiti ekonomsku moć Rusije, već i poslati politički signal. Nametanjem sveobuhvatnih kazni onima koji omogućuju sankcije u inozemstvu i pritiskom za čvršću koordinaciju s partnerima G7, Bruxelles pokušava zatvoriti rupe u zakonu i dodatno izolirati Moskvu.

Istovremeno, paket odražava unutarnju dinamiku EU. Berlinska podrška sankcijama plinovodu Sjeverni tok ukazuje na želju za kodifikacijom trenutnih geopolitičkih promjena i sprječavanjem bilo kakvog povlačenja - čak i pod vanjskim pritiskom Washingtona.

Međutim, uspjeh paketa sankcija ovisi o dva faktora: potpunom dogovoru među svih 27 država članica EU i stupnju u kojem su Sjedinjene Države, pod Trumpovim vodstvom, spremne uskladiti stav Europe. Iako se formalno usvajanje čeka, potez EU-a dodao je hitnost globalnim naporima da se ponovno kalibrira pritisak Zapada na Rusiju.