Pregovori o nuklearnom programu Irana na E3 započeli su s prijetnjom Snapbacka

Njemačka, Francuska i Ujedinjeno Kraljevstvo sastat će se s Iranom u Istanbulu u petak, 25. srpnja 2025., kako bi ponovno pokrenuli diplomatske pregovore o teheranskom nuklearnom programu, a europski trio upozorava da će pokrenuti ponovno uvođenje sankcija UN-a ako se do kraja kolovoza ne postigne konkretan napredak. Razgovori, koordinirani s Washingtonom, prvi su od 12-dnevnog izraelsko-iranskog sukoba u lipnju koji je uključivao američke i izraelske napade na iranske nuklearne lokacije i naknadno primirje.

Raspored, mjesto i format za pregovore E3 o iranskom nuklearnom programu

Diplomati kažu da će se politički direktori iz tri europske prijestolnice sastati sa svojim iranskim kolegama na razini zamjenika ministara vanjskih poslova. Berlin, Pariz i London potvrdili su da rade "punom brzinom" na održivom, provjerljivom rješenju i da ostaju u bliskom kontaktu sa Sjedinjenim Državama. Teheran je prihvatio načelo obnovljenog dijaloga, dok su konzultacije o točnom vremenu i dogovorima o domaćinstvu nastavljene do ovog tjedna prije izbora Istanbula.

Rok za Snapback podstiče hitnost

Ključne odredbe JCPOA-e istječu 18. listopada 2025. Kako bi se na vrijeme dovršili postupci UN-a, E3 bi trebao započeti s ponovnim pokretanjem najkasnije početkom rujna. Europski dužnosnici razmatraju jednokratno, šestomjesečno produljenje razdoblja za ponovni početak ako Iran surađuje s IAEA-om, angažira Sjedinjene Države i riješi sudbinu svojih visoko obogaćenih zaliha. Ova opcija zahtijevala bi djelovanje Vijeća sigurnosti i jasne iranske korake.

Razina obogaćivanja i zalihe u središtu razgovora

IAEA je izvijestila da Iran obogaćuje uran do 60 posto čistoće i da ima zalihe procijenjene na preko 400 kilograma, što daleko prelazi gornju granicu od 3.67 posto iz sporazuma iz 2015. i približava se pragovima za proizvodnju oružja. Nakon napada u lipnju, međunarodni inspektori izgubili su redoviti pristup nekim lokacijama, a lokacija i stanje dijelova zaliha ostaju neizvjesni. Glavni ravnatelj IAEA-e Rafael Grossi kaže da se pripremaju razgovori na tehničkoj razini s Iranom kako bi se ponovno uspostavilo praćenje i razjasnile zalihe.

Stavovi se učvršćuju nakon nastavka pregovora o iranskom nuklearnom programu E3

Teheran tvrdi da je njegov program miroljubivog karaktera, inzistira na svom pravu na obogaćivanje i signalizira spremnost za raspravu o parametrima, ali ne i za potpunu odustajanje od obogaćivanja. Iranski dužnosnici upozoravaju da bi ponovno aktiviranje programa izazvalo snažan odgovor, a neki spominju mogućnost povlačenja iz Ugovora o neširenju nuklearnog oružja. Europski dužnosnici tvrde da samo brzi koraci u pogledu ograničenja obogaćivanja, inspekcija i evidentiranja zaliha mogu spriječiti povratak na pune sankcije UN-a.

Uloga SAD-a i nedavna vojna eskalacija

Sjedinjene Države su izašle iz JCPOA-e 2018. i ponovno uvele opsežne sankcije. Nakon neprijateljstava u lipnju, Washington se pridružio E3 na diplomatskom planu, ali predsjednik Donald Trump rekao je da ne žuri s pregovorima, tvrdeći da su američki napadi uništili tri najvažnija iranska nuklearna postrojenja - šteta koja još nije neovisno potvrđena. Ranije ove godine, Oman je posredovao u pet rundi neizravnih kontakata između SAD-a i Irana koji su zastali zbog pitanja obogaćivanja i verifikacije.

Europska strategija: pritisak s ofranmpom

E3 povezuje prijetnju ponovnog uvođenja sankcija s potencijalnom odgodom kako bi testirala mogu li kalibrirani poticaji ponovno pokrenuti širi diplomatski proces koji uključuje Sjedinjene Države i obnavlja suradnju s IAEA-om. Pristup nastoji stabilizirati regiju nakon rata u lipnju, smanjiti rizike od širenja i stvoriti prostor za postupne korake u obogaćivanju, upravljanju zalihama i praćenju.

Što bi prvi paket mogao uključivati

Diplomati su naveli moguće početne mjere: provjerena ograničenja razina i količina obogaćivanja, hitnu ponovnu instalaciju ili popravak opreme za praćenje, puni pristup IAEA-e deklariranim postrojenjima, objašnjenja u vezi s kretanjem materijala od lipnja i okvir za raspravu o dugoročnim ograničenjima broja i lokacija centrifuga. Zauzvrat, Europljani bi mogli odgoditi ponovno pokretanje sankcija i koordinirati ciljane kanale za ublažavanje sankcija, uvjetno poštivanjem propisa.

Domaći signali iz Teherana i europskih prijestolnica

Tasnim je citirao iranske dužnosnike koji su prihvatili nastavak konzultacija, ali su upozorili na europsku "politizaciju". U Europi se dužnosnici suočavaju s kratkim rokovima, pravnom složenošću oko bilo kakvog produljenja i pritiskom Izraela da zadrže maksimalni utjecaj. Tri vlade također moraju zadržati jedinstvo s Washingtonom, a istovremeno se baviti ulogama Rusije i Kine kao preostalih stranaka JCPOA-e.

Rizici ako se snapback nastavi

Potpune sankcije UN-a produbile bi iransku izolaciju, vjerojatno ojačale njegov nuklearni stav i povećale rizike od eskalacije u cijeloj regiji. Iranski zakonodavci zaprijetili su oštrim protumjerama ako se podnese zahtjev za povlačenje mjera. Europski diplomati upozoravaju da se bez provjerljivih nuklearnih koraka, kanali financiranja i trgovinske veze ne mogu normalizirati, a spor bi se mogao brzo pretvoriti u otvoreni sukob u Vijeću sigurnosti.

Ključni datumi za E3 pregovore o iranskom nuklearnom programu

Sastanak u Istanbulu u petak, 25. srpnja 2025., otvara uski prozor. Europske prijestolnice žele opipljive rezultate do kraja kolovoza; svako podnošenje zahtjeva za ponovno pokretanje procesa moralo bi se dogoditi do početka rujna kako bi se završilo prije 18. listopada. Sve strane pokazuju spremnost za nastavak, ali raspored je strog, a zahtjevi za provjeru specifični.