Sud: Graničke kontrole u Austriji su nezakonite

Njemački sud utvrdio je da rutinske granične provjere između Njemačke i Austrije krše europsko pravo, a ta odluka govori tisućama stranaca koji prelaze tu granicu radi posla, obitelji ili putovanja. Verwaltungsgericht Muenchen, upravni sud koji preispituje državne postupke, početkom srpnja 2026. presudio je da su tri odvojene provjere identiteta u blizini austrijske granice bile nezakonite jer su kontrole koje su se provodile u njihovoj blizini predugo trajale da bi se opravdale.

Presuda je rijedak pravni korak unatrag za politiku koja je postala sastavni dio svakodnevnog života u južnoj Bavarskoj. Pa ipak, zasad vrlo malo mijenja na terenu, jer je sud svoje nalaze vezao za tri pojedinačna slučaja koja su pred njim i odbio je naložiti vladi da zaustavi kontrole. Putnici i putnici moraju nastaviti tolerirati granične kontrole i mogu osporiti svaku od njih tek naknadno.

Što je sud odlučio o graničnim kontrolama

Prema Legal Tribune Onlineu, Verwaltungsgericht Muenchen zaključio je da dugotrajne kontrole nisu kompatibilne sa Schengenskim graničnim zakonikom koji regulira putovanja unutar europske zone bez putovnica. Taj zakonik omogućuje državi članici ponovno uvođenje unutarnjih kontrola samo na ograničena razdoblja i samo kada to zaista zahtijeva ozbiljna prijetnja javnom redu ili nacionalnoj sigurnosti.

Središnji prigovor suda bio je trajanje. Njemačka je godinama gotovo neprekidno održavala kontrole na ovoj granici, a suci nisu pronašli nikakvu novu, specifičnu opasnost koja bi mogla podnijeti teret tako dugog i efektivno trajnog režima. Budući da kontrole nisu prošle taj pravni test, tri zaustavljanja koja su tužitelji osporili proglašena su nezakonitima. Presuda ne briše same kontrole; ona ih mjeri u odnosu na propise i utvrđuje da su manjkave.

Tko je pokrenuo slučajeve

Trojica podnositelja zahtjeva pokazuju koliko široko sežu granične kontrole. Jedan je Werner Schroeder, profesor europskog i međunarodnog prava koji predaje u Innsbrucku i smatra da su kontrole suprotne pravu EU. Drugi je nigerijski državljanin identificiran kao Abdulhamid A., koji kaže da je izdvojen za provjeru dokumenata na način koji sugerira rasno profiliranje. Treći je Hubert Niedermayr, austrijski odvjetnik koji je više puta zaustavljan u području Rosenheima i naziva tu praksu proizvoljnom.

Njihove slučajeve podržala je Gesellschaft fuer Freiheitsrechte, skupina za građanske slobode poznata pod inicijalima GFF koja financira strateške tužbe o temeljnim pravima. Kako je izvijestio MiGAZIN, odvjetnik GFF-a Christoph Tometten tvrdio je da ishod ne ostavlja saveznoj vladi drugog izbora nego ukinuti kontrole. Rekao je da ministar unutarnjih poslova mora bez odgode ukinuti provjere na unutarnjim granicama.

Zašto putnici i dalje moraju tolerirati provjere

Unatoč pobjedi u sudskom sporu, tužitelji nisu uspjeli odmah zaustaviti kontrole. Abendzeitung Muenchen izvijestio je da je sud odbio odobriti hitnu pravnu zaštitu, objasnivši da građani u načelu prvo moraju tolerirati državne mjere, a tek nakon toga mogu utvrditi njihovu nezakonitost. Brzi postupak rezerviran je za iznimne situacije koje prijete teškom i nepopravljivom štetom, a rutinska provjera dokumenata ne omogućuje tu prepreku.

Praktični rezultat je podijeljeni ekran. U presudi se navodi da kontrole, kakve se provode danas, ne zadovoljavaju europske standarde, dok kontrolne točke i dalje funkcioniraju kao i prije. Za prekograničnog radnika u blizini Rosenheima ili Freilassinga, ništa se ne mijenja u vezi s jutarnjom vožnjom: službenik i dalje može mahnuti automobilu, zatražiti putovnicu i pustiti ga da prođe. Put koji je sud ostavio otvorenim treba provjeriti, a zatim pismeno osporiti tu konkretnu kontrolu.

Odgovor vlade

Kontrole potječu od odluke ministarstva unutarnjih poslova Alexandera Dobrindta, koje je od rujna 2024. naredilo provjere na njemačkim kopnenim granicama kako bi se suzbili neovlašteni ulasci i nekoliko ih je puta produžilo, trenutno do sredine rujna 2026. Nakon presude, ministarstvo je dalo do znanja da kontrole smatra zakonitima i da ih namjerava nastaviti provoditi dok se žali.

Sljedeća faza bi spor premjestila na Bayerischer Verwaltungsgerichtshof, viši bavarski upravni sud, čija bi odluka imala daleko veću težinu od tri pojedinačna slučaja. Politički, Zeleni i odvjetnici tužitelja iskoristili su presudu kako bi zahtijevali ukidanje kontrola, dok ih vlada predstavlja kao nužan alat protiv ilegalnih migracija. Jaz između sudnice i graničnog prijelaza sada je središte rasprave.

Što to znači za strance u Njemačkoj

Zasad granične kontrole ostaju na snazi, tako da svatko tko prelazi između Bavarske i Austrije treba imati važeću putovnicu ili nacionalni identifikacijski dokument i očekivati ​​moguća zaustavljanja, posebno na prometnim rutama Rosenheim i Salzburg. Odluka ne daje pravo na odbijanje kontrole ili preskakanje reda, a tretiranje toga kao takvo moglo bi kratko kašnjenje pretvoriti u ozbiljan problem. Naše vodiče o smještaju možete preuzeti na How to Germany središte za čitatelje koji često prelaze granice.

Dugoročna vrijednost odluke je u tome što dovodi u pitanje pravnu osnovu za trajne interne kontrole i daje pogođenim stanovnicima dokumentirani način da se suprotstave. Ako smatrate da je zaustavljanje provedeno nepravedno, na primjer zbog vašeg izgleda, vrijedi zabilježiti vrijeme, mjesto i uključene službenike te potražiti pravni savjet, budući da skupine poput GFF-a aktivno testiraju ove kontrole na sudu. Smjer putovanja mogao bi na kraju ponovno ići u prilog slobodnom kretanju, ali vrijeme sada ovisi o žalbenim sudovima, a ne o uvjetima na cesti.