Poticaj digitalizacije u Njemačkoj postavlja nove ciljeve

Prvi ministar digitalizacije i modernizacije vlade, Karsten Wildberger, stavio je poruku o brzini i mjerljivim rezultatima. Nakon šest mjeseci na dužnosti, okupio je ministarstvo od timova raspršenih po nekoliko resora i počeo centralizirati odgovornosti. Praktični cilj je jednostavan: ako neko drugo savezno ministarstvo pokrene digitalni projekt, njegov tim mora biti uključen, a osnovne usluge za građane i tvrtke trebale bi biti standardizirane.

Ova promjena politike reakcija je na dugotrajnu fragmentaciju. Njemačka je i dalje nisko rangirana među zemljama EU-a po spremnosti za digitalne usluge, a mnogi svakodnevni postupci zahtijevaju papirnate dokumente ili osobne posjete. Njemačka inicijativa za digitalizaciju nastoji prekinuti taj obrazac postavljanjem zajedničkih ciljeva s industrijom, stvaranjem provedivih korisničkih prava za online pristup i izgradnjom zajedničkih tehničkih tračnica koje mogu podržati sigurnu razmjenu identiteta i podataka.

Dijalog dionika i ciljevi za uvođenje optičkih vlakana

Wildberger je u Berlinu sazvao veliki dijalog s dionicima, okupivši glavne telekomunikacijske pružatelje usluga, tvrtke za optička vlakna, udruženja, saveznog regulatora i predstavnike saveznih država. Ton sastanka bio je neobično usklađen za sektor koji se često ne slaže oko rokova i odgovornosti. Sudionici su se složili da će slijediti specifične ključne pokazatelje uspješnosti (KPI) za prelazak s bakra na optička vlakna i da će se redovito sastajati pod vodstvom ministarstva kako bi se održao napredak u radu.

Nacrt plana predviđa Memorandum o razumijevanju pod nazivom „Najbolja mreža za Njemačku“, planiran za prvi kvartal 2026. Potpisnici bi uključivali tvrtke, udruge i vladine aktere. Ideja je definirati mjerljiv napredak, ne samo u kilometrima postavljenih optičkih vlakana već i u živim vezama. Čelnici industrije signalizirali su podršku, a istovremeno su naglasili da uspjeh ovisi o predvidljivoj regulaciji, pojednostavljenim dozvolama i jasnoći u pogledu udaljavanja od naslijeđenog DSL-a.

Pokret digitalizacije u Njemačkoj i isključivanje bakra

Sporan, ali središnji element je dugoročno ukidanje bakrenih vodova. Trenutni planovi očekuju da će bakrena mreža biti potpuno zatvorena između 2035. i 2040. godine kako pokrivenost i primjena optičkih vlakana rastu. Kako bi se izbjeglo brojanje pasivne infrastrukture koju nitko ne koristi, ministar i nekoliko tvrtki favoriziraju ključne pokazatelje uspješnosti (KPI) poput „Aktiviranih domova“, koji prate broj kućanstava s optičkim vlaknima stvarno instaliranim u stanu i aktiviranim s korisnicima koji plaćaju.

Čak i uz rekordnu izgradnju, osnovni scenarij je izazovan. Do kraja godine očekuje se da će oko polovica kućanstava imati optički kabel koji prolazi kroz njihovu ulicu, ali daleko manje njih imat će dovršene priključke u zgradi ili aktivne ugovore. Razlika između „odobrenih domova“ i „aktiviranih domova“ ilustrira zašto njemačka inicijativa za digitalizaciju stavlja pozornost na korištenje od strane korisnika, a ne samo na kopanje rovova. Jasne prekretnice u pogledu dekomisioniranja DSL-a, koordinirane sa zaštitom potrošača i mjerama zaštite tržišnog natjecanja, namijenjene su uspostavljanju sigurnosti za planiranje mreže i pravednu migraciju.

OZG 2.0 i novčanik za digitalni identitet

Iako su kabeli važni, administrativni sloj je jednako važan. Zakon o online pristupu 2.0, koji je na snazi ​​od ljeta 2025., uspostavlja zakonsko pravo građana i tvrtki na elektronički pristup uslugama savezne uprave, s punom provedivošću u roku od četiri godine. Kako bi se poduprlo ovo pravo, savezna razina pruža „osnovne usluge“ poput standardiziranog korisničkog računa i sigurnog digitalnog poštanskog sandučića kako se ljudi ne bi suočili s mnoštvom nekompatibilnih portala.

Identitet je ulazna vrata. Ministarstvo je započelo testiranje Europskog digitalnog identitetskog novčanika uz nacionalni BundID račun. Cilj je besprijekorna prijava koja funkcionira u svim agencijama, s jakom sigurnošću već osmišljenom po dizajnu. Ako testovi uspiju, ključni životni događaji - registracija adrese, zahtjevi za vozačku dozvolu i obiteljske naknade - trebali bi se moći dovršiti online, od početka do kraja, pomoću pametnog telefona. Njemački poticaj digitalizacije povezuje taj sloj identiteta sa zahtjevima dizajna usluga vezanim uz pristupačnost i jednostavnost korištenja, tako da obrasci i sučelja zadovoljavaju zajedničke standarde, a ne lokalne posebnosti.

Od papirnatih dosjea do zajedničkih registara

Glavni stup je načelo „samo jednom“. Ljudi i tvrtke ne bi trebali više puta dostavljati iste dokaze različitim uredima. Umjesto toga, uz pristanak, agencije moraju ponovno koristiti provjerene podatke iz mjerodavnih registara. Provedba ovog modela zahtijeva digitalizaciju i povezivanje desetaka osnovnih registara do 2028. Također zahtijeva kulturnu promjenu unutar javne uprave, gdje je zadana podrijetla dugo bila papir, lokalna autonomija i prilagođena IT.

Tehnička strategija uključuje standardizirani vladin stog, često opisan kao „Deutschland-Stack“ ili D-stog. Ovaj pristup definira sučelja i usluge u oblaku koje ministarstva, države i općine mogu usvojiti kako bi se podaci pouzdano kretali između sustava. Danas postoji više od osam tisuća sustava i portala na saveznim, državnim i općinskim slojevima, od kojih mnogi ne mogu međusobno komunicirati. Pokret digitalizacije u Njemačkoj ima za cilj smanjiti tu fragmentaciju putem zajedničkih komponenti, migracijskih putova i katalogiziranih sučelja.

Njemački poticaj digitalizacije i odgovor telekomunikacijske industrije

Mrežni operateri kažu da pozdravljaju ulogu ministarstva u sazivanju sastanaka i fokus na mjerljive rezultate. Podržavaju holistički pristup koji uključuje bakrenu, optičku i TV-kabelsku infrastrukturu, kao i otvorenu raspravu o troškovima. Nekoliko udruga podržava novi format dijaloga, ali traže obvezujuće regulatorne okvire za zaštitu konkurencije kako se tržišta konsolidiraju i kako se naslijeđena imovina povlači iz upotrebe. Također pozivaju na brže izdavanje dozvola i lakšu birokraciju kako bi posade mogle uvesti optička vlakna bez dugih administrativnih kašnjenja.

Neke su države propustile prvi sastanak na visokoj razini zbog sukoba u rasporedu, ali većina aktera navodi da će sudjelovati u procesu potpisivanja Memoranduma o razumijevanju. Ministarstvo očekuje da će njemačka inicijativa za digitalizaciju postaviti norme za cijeli sektor: jasne ključne pokazatelje uspješnosti (KPI), datume za isključivanje DSL-a u definiranim područjima i zaštitu potrošača kako korisnici ne bi ostali bez usluge. Tamo gdje se operateri suočavaju s lošim poslovnim planovima, ciljani poticaji ili koordinirani građevinski radovi mogli bi smanjiti troškove implementacije, posebno u manje gustim regijama.

Pragmatičan put od zaostataka do isporuke

Wildbergerovi rani govori imaju pragmatičan ton: manje razgovora o vizijama, više o slijedu izvršenja. Njegova služba započela je u privremenim uredima koji su nekada bili autokuća, detalj koji naglašava startup raspoloženje. Osoblje je stiglo iz pet različitih ministarstava i ureda kancelara kako bi kibernetičku sigurnost, identitet i dizajn usluga smjestili pod jedan krov. Sljedeći korak je prevođenje prava i ključnih pokazatelja uspješnosti (KPI) u planove isporuke koje agencije i tvrtke mogu izvršavati, pratiti i prilagođavati.

Početni popis „završljivih“ projekata uključuje online registraciju vozila na nacionalnoj razini. Danas oko deset milijuna transakcija godišnje ovisi o stotinama decentraliziranih ureda. Centralizacija usluge i njezinih sučelja mogla bi rasteretiti lokalne proračune i postaviti model za druge procese. Njemački poticaj digitalizacije povezuje takve brze pobjede s dubljim reformama tako da uspješni projekti postanu moduli za višekratnu upotrebu, a ne jednokratne iznimke.

Implikacije za iseljenike u Njemačkoj

Stranci bi trebali vidjeti dva sloja poboljšanja. Prvo, identitet i pristup. Ako integracija Europskog digitalnog identitetskog novčanika i BundID-a bude nastavljena prema planu, strani stanovnici imat će jasniji, standardizirani put do saveznih službi s manje osobnih sastanaka. Drugo, dizajn usluge. Kako prava OZG 2.0 stupaju na snagu, agencije moraju ponuditi dosljedna online iskustva koja su dostupna i jasnija u pogledu potrebnih dokumenata.

U praktičnom smislu, njemačka digitalizacija trebala bi smanjiti ponovljeno slanje istih podataka, skratiti vrijeme čekanja i učiniti životne događaje poput registracije adrese ili dokumentacije za vozilo predvidljivijima. Usvajanje neće biti trenutno, a lokalne razlike će se zadržati tijekom tranzicije. Međutim, kombinacija zakonskih prava, zajedničkih alata za identitet i nadogradnje mreže temeljene na mjerama signalizira stvarnu promjenu u odnosu na prošlu fragmentaciju.