Njemačka promiče stroži zakon o azilu

Savezna vlada predlaže proširene ovlasti nad pravilima o azilu

Njemački savezni kabinet odobrio je nacrt zakona koji bi značajno promijenio način na koji zemlja rješava slučajeve azila. Prijedlog, koji je predvodio ministar unutarnjih poslova Alexander Dobrindt, nastoji dati saveznoj vladi ovlast da jednostrano klasificira određene zemlje kao "sigurne zemlje podrijetla" - bez potrebe za suglasnošću Bundesrata, zakonodavnog tijela koje predstavlja savezne države.

Ova promjena dio je šire strategije usmjerene na pojednostavljenje postupaka azila i omogućavanje bržih deportacija. Mjera se posebno odnosi na zemlje poput Alžira, Indije, Maroka i Tunisa radi reklasifikacije. Predloženi zakon također uključuje ukidanje obveznog pravnog zastupanja u slučajevima pritvora radi deportacije, prava koje je uvedeno tek prošle godine pod prethodnom vladom.

Kritičari iz raznih kutova, uključujući pravna udruženja i političku oporbu, digli su uzbunu. Pravni stručnjaci tvrde da bi zaobilaženje ustavnih provjera i oslanjanje isključivo na zakonodavstvo EU moglo zakomplicirati sudske procese umjesto da ih ubrza. Grupe za zastupanje izbjeglica poput Pro Asyla nazvale su taj potez pravno upitnim i u osnovi nedemokratskim, upozoravajući da bi ranjive pojedince mogao lišiti prava na zaštitu.

Ustavna načela pod lupom

Njemački ustav trenutno zahtijeva uključivanje Bundesrata pri određivanju koje se zemlje smatraju sigurnima za odluke o azilu. Vlada se sada poziva na direktivu EU koja državama članicama omogućuje definiranje takvih klasifikacija putem jednostavnih uredbi. Ako bude usvojen, zakon bi učinkovito marginalizirao savezne države u jednom od najosjetljivijih područja migracijske politike.

Zastupnici Zelene stranke oštro su reagirali. Filiz Polat, istaknuta zagovornica migracijske politike, optužila je vladu za potkopavanje temeljnih demokratskih vrijednosti. Prema njezinim riječima, klasificiranje zemalja kao „sigurnih“ nije administrativni postupak, već ozbiljna pravna odluka koja izravno utječe na pristup ljudi azilu i ne smije se rješavati jednostrano.

SPD, jedna od stranaka vladajuće koalicije, branila je reformu kao nužnu za prevladavanje zakonodavnih zastoja u Bundesratu. Dirk Wiese, parlamentarni tajnik SPD-a, rekao je da je prijedlog odgovor na ponovljeni otpor oporbenih stranaka, posebno Zelenih.

Broj slučajeva azila za crkve raste kao odgovor na prijetnje deportacijom

Paralelno s federalnom inicijativom, sve veći broj tražitelja azila u Njemačkoj okreće se crkvama za utočište. Poznata kao "crkveni azil", ova praksa pruža privremenu zaštitu od deportacije. Većina ovih slučajeva uključuje "Dublinske slučajeve" - ​​osobe koje su već podnijele zahtjev za azil u drugoj zemlji EU-a i stoga su podložne transferu prema pravu EU-a.

Porast broja slučajeva azila od strane crkava sugerira da se mnogi tražitelji azila boje posljedica vraćanja u zemlje kroz koje su prošli ili iz kojih potječu, a koje se sada prema novom prijedlogu mogu označiti kao "sigurne". Crkve, iako nemaju formalnu zakonsku ovlast za blokiranje deportacija, služe kao krajnja utočišta, često izazivajući složene pravne i etičke rasprave.

Rastuća podjela u raspravama o migracijskoj politici

Izvan Njemačke, rasprava o migracijama odvija se diljem Europe na agresivniji način. Albanska filozofkinja i politička znanstvenica Lea Ypi oštro je kritizirala suradnju svoje zemlje s Italijom u izgradnji pritvorskih centara za migrante. Po njezinom mišljenju, ti su objekti zatvori za ljude koji nisu počinili nikakav zločin osim bijega od sukoba ili ekonomskog kolapsa.

Ypi je inicijativu nazvala proizvodom političkog oportunizma i neokolonijalne ambicije, osmišljene kako bi se Albanija predstavila kao „razvijena“ kandidatkinja za EU spremna ugostiti migrante. Naglasila je da takve mjere prikrivaju dublje probleme, poput masovne emigracije albanske mladeži i neuspjeha države da ponudi stvarne ekonomske izglede.

Također je upozorila da sve veće oslanjanje na pritvor i deportaciju za upravljanje migracijama odražava širi politički neuspjeh. Prema Ypi, deportacija je postala alat za discipliniranje stanovništva i redefiniranje građanstva kao privilegije, a ne prava. Pozvala je vlade, uključujući i progresivne, zbog usvajanja retorike krajnje desnice, nadajući se da će ponovno postići javni konsenzus kroz oštre imigracijske politike - taktiku koju je opisala kao fundamentalno pogrešnu.

Opasna politička iluzija

Ypi tvrdi da je ideja o vraćanju društvene kohezije strožim kontrolama imigracije opasna iluzija. Po njezinom mišljenju, ova strategija samo pojačava utjecaj desničarskih stranaka koje su dugo dominirale razgovorima o identitetu, granicama i pripadnosti. Pravi sukob, vjeruje ona, ne leži između migranata i građana, već između onih koji imaju ekonomsku moć i onih koji su iz nje isključeni.

Njezina kritika proteže se na europske stranke lijevog centra, uključujući britansku Laburističku stranku pod premijerom Starmerom, koju optužuje za oponašanje konzervativnih politika umjesto za ponudu smislenih alternativa. Taj trend vidi kao izdaju poslijeratnih ideala međunarodne suradnje, socijalne pravde i uključivog građanstva.

Ypi poziva na povratak klasnoj solidarnosti kao političkom okviru koji može ujediniti i migrante i domaće radnike u zajedničkoj borbi protiv sistemske nejednakosti. Upozorava da neuspjeh u rješavanju ekonomskih korijena isključenosti samo potiče uspon politike temeljene na identitetu, što u konačnici slabi demokraciju.

Politički zamah u odnosu na pravne zaštite

Trenutna strategija njemačke vlade nastoji ponovno preuzeti kontrolu nad migracijskom politikom ubrzavanjem deportacija i ograničavanjem pravne zaštite. No, taj potez nailazi na ozbiljan otpor i civilnog društva i unutar dijelova vladajuće koalicije. Također se dotiče širih rasprava o ulozi države, ograničenjima izvršne vlasti i odgovornostima zemalja koje imaju koristi od globalnih ekonomskih sustava koji često doprinose upravo raseljavanju koje sada nastoje obuzdati.

U središtu kontroverze je temeljno pitanje: Treba li učinkovitost kontrole migracija doći na štetu pravnog nadzora i jamstava ljudskih prava? Za mnoge promatrače, trenutni pristup sugerira udaljavanje od inkluzivnog upravljanja prema modelu koji nagrađuje isključenost kao znak političke snage.

Dok zakonodavstvo napreduje kroz Bundestag i Bundesrat, Njemačka se ponovno nalazi na raskrižju pravnog integriteta, političke svrsishodnosti i međunarodne odgovornosti.